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This paper describes and assesses a policy to slow the increase of carbon dioxide (CO2) emissions in the atmosphere. Policy governing new CO2 sources would either prevent emissions, procure compensating emissions reductions, or sequester emissions in sinks. The paper uses electric power plants to demonstrate the mechanics of the policy and the control or offset choices. Offset options include scrubbing, fuel switching, investments in energy conservation and efficiency, and afforestation.Costs per ton ofC02 sequestered range from $1.35 for planting shade trees to $59.41 for scrubbing. All options except scrubbing cost less than $11.00, and the median cost is around $6.00 per ton removed. Planting trees on erodible cropland in conjunction with the Conservation Reserve Program combines the goals of reduced erosion, surplus agricultural production, and greenhouse warming. This policy is a first sane step toward reducing the accumulation of greenhouse gases. Having an international framework for managing emissions is most desirable. In the interim, however, the United States can demonstrate environmental leadership, generate substantial conservation benefits, and spark ingenuity in searching for alternatives, broadening the options, and lowering the ultimate costs of reducing CO2 emissions.

This article is a condensed version of the report by the Task Force on Environmental Governance of the China Council for International Cooperation on Environment and Development (CCICED). The report was ordered by the council in 2004, prepared at numerous Task Force meetings in 2005 and 2006, and presented to the Chinese Premier, the government and the general public in Beijing in November, 2006. It consists of 25 major recommendations, elaborated in a framework of four major issue areas: improving governmental capacity to enforce environmental laws and regulations; engaging the business sector to take a proactive role in environmental management; engaging civil society in environmental observation and protection; establishing greater polity coherence and capacity vis-à-vis international environmental issues. The structure of the Task Force, its major output, and relevant literature are documented here to provide opportunities for further study and communication on an important task of our time - effective environmental governance.

Seit 15 Jahren begutachtet der China Council for International Cooperation on Environment and Development (CCICED) den Modernisierungsprozess Chinas. 2004 berief der Rat erstmals eine Task Force on Environmental Governance zur Vorbereitung effektiverer Umweltschutzstrategien für China, bestehend aus je sechs internationalen und chinesischen Experten. Die vorliegende vergleichende Analyse der Strukturen, Prozesse und Ergebnisse der praktizierten Umweltpolitik in China, den USA, Japan und der Europäischen Union lieferte die Basis für konkrete Politikempfehlungen, die der chinesischen Regierung und Öffentlichkeit am 11. November 2006 in Beijing vorgelegt wurden. Die Task Force war eingerichtet worden, weil China durch seine wirtschaftliche Expansionsdynamik vor ungeahnten Herausforderungen steht, was den Schutz der Umwelt und der natürlichen Ressourcen angeht. Die zunehmende Belastung und Zerstörung der Umwelt bedrohen Leben und Gesundheit der größten Nation der Welt, aber auch das Potenzial der weiteren Wirtschaftsentwicklung. In Reaktion auf diese Trends hat die Regierung dem Umweltschutz in ihrer nationalen Entwicklungsstrategie in jüngster Zeit einen größeren Stellenwert eingeräumt. Die Task Force kam zu der Auffassung, dass in China ein weit umfassenderer Politikwechsel erforderlich ist. Alle wichtigen Elemente der Umweltpolitik müssten kritisch geprüft werden und bedürften der Reform. Im Besonderen ginge es um vier Handlungsfelder: (1) die Stärkung der Kapazitäten zur Umsetzung und Verschärfung der Umweltgesetze und -verordnungen, (2) die Steigerung des Engagements der Wirtschaft im Umweltschutz durch Anreiz- und Sanktionsmechanismen und die allgemeine Etablierung des Konzepts der "besten Praxis", (3) die vermehrte Partizipation der Zivilgesellschaft durch bessere Informationen über Umweltsituation und Ressourcenverbrauch und erweiterte Beteiligungsrechte und (4) die erhöhte Politik-Kohärenz bei nationalen wie internationalen Umweltfragen. Damit wird zugleich ein magisches Dreieck der umweltpolitischen Akteursgruppen umschrieben, das Regierung, Wirtschaft und Gesellschaft umfasst. Zu diesen Handlungsfeldern formulierte die Task Force insgesamt 26 spezifische Aktionsaufgaben. (ICD2)